八部门：2025年大宗工业固废综合利用率要达57%；钢铁等17个高耗能行业节能降碳方案敲定

一、八部门：力争2025年大宗工业固废综合利用率达57%

日前工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部、自然资源部、生态环境部、商务部、国家税务总局等八部门联合印发《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》，提出工业固废综合利用提质增效工程、再生资源高效循环利用工程、工业资源综合利用能力提升工程三大工程。

施方案提出的主要目标是，到2025年，钢铁、有色、化工等重点行业工业固废产生强度下降，大宗工业固废的综合利用水平显著提升，再生资源行业持续健康发展，工业资源综合利用效率明显提升。力争大宗工业固废综合利用率达到57%，其中，冶炼渣达到73%，工业副产石膏达到73%，赤泥综合利用水平有效提高。主要再生资源品种利用量超过4.8亿吨，其中废钢铁3.2亿吨，废有色金属2000万吨，废纸6000万吨。工业资源综合利用法规政策标准体系日益完善，技术装备水平显著提升，产业集中度和协同发展能力大幅提高，努力构建创新驱动的规模化与高值化并行、产业循环链接明显增强、协同耦合活力显著激发的工业资源综合利用产业生态。

二、钢铁、有色等17个高耗能行业节能降碳方案敲定

国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、国家能源局近日联合发布《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南(2022年版)》，分别对钢铁、有色金属、水泥、炼油等17个高耗能行业提出到2025年的节能降碳改造升级工作方向和工作目标。

上述四部门在关于发布《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南(2022年版)》的通知中提出，对于能效在标杆水平特别是基准水平以下的企业，积极推广本实施指南、绿色技术推广目录、工业节能技术推荐目录、“能效之星”装备产品目录等提出的先进技术装备，加强能量系统优化、余热余压利用、污染物减排、固体废物综合利用和公辅设施改造，提高生产工艺和技术装备绿色化水平，提升资源能源利用效率，促进形成强大国内市场

引导骨干企业发挥资金、人才、技术等优势，通过上优汰劣、产能置换等方式自愿自主开展本领域兼并重组，集中规划建设规模化、一体化的生产基地，提升工艺装备水平和能源利用效率，构建结构合理、竞争有效、规范有序的发展格局，不得以兼并重组为名盲目扩张产能和低水平重复建设。

推动能效已经达到或接近标杆水平的骨干企业，采用先进前沿技术装备谋划建设示范项目，引领行业高质量发展。对能效在基准水平以下，且难以在规定时限通过改造升级达到基准水平以上的产能，通过市场化方式、法治化手段推动其加快退出。

高耗能行业是排放大户，同时也是国民经济的重要组成部分，其节能降碳改造升级是实现“双碳”目标的一大抓手。“十四五”期间，钢铁、有色金属、石化、化工、建材等高耗能行业将逐步纳入全国碳市场，这些行业企业的改造升级迫在眉睫。此次实施指南对于各类企业进行分类指导，引导骨干企业兼并重组促进集聚发展，同时对落后产能加快淘汰退出。